布鲁塞尔时间10月21日，欧盟委员会提出了欧盟零毁林法案（EU Deforestation Regulation, EUDR）的简化提案。
此次修订旨在优化受管控企业的合规流程，通过调整其提交尽职调查声明的责任义务，显著降低合规成本，并减轻信息系统填报与行政检查的负担。本文结合简化法规条款，系统梳理重大修改条例，为企业提供清晰指引。
EUDR新增合规主体
运营商（Operator），即在商业活动过程中，将相关产品投放欧盟市场或从欧盟出口相关产品的任何自然人或法人，比如欧盟境内的生产商/进口商/出口商。
简化提案在原法规基础上引入了小微初级运营商（Small and micro Primary Operator）和下游运营商（Downstream Operator）的概念。
小微初级运营商：首次将管控产品（自己生产或他国进口）投放到欧盟市场或将自己生产的产品出口到欧盟境外的任何自然人或企业，比如欧盟小微生产商/ 进口商/出口商。下游运营商：将已做过尽职调查声明或简化申报的产品投放市场或出口的任何自然人或企业，比如欧盟生产商/出口商。
EUDR简化合规职责
上游小微生产商/ 进口商/出口商无需提交尽职调查声明，只要求提交1份一次性的简化声明，获得申报标识即可；当产品的相关信息已经在成员国数据库中时，不需要在信息系统中进行任何操作；
下游欧盟生产商/出口商/分销商/贸易商无需重复提交尽职调查声明（DDS），只要求注册信息系统账号，并在系统中引用产品已有的DDS。
推迟实施时间
欧盟境内小微企业EUDR强制实施时间推迟至2026年12月30日，中型和大型企业的强制实施时间仍为2025年12月30日，为了确保法规逐步平稳实施，中型和大型企业会有六个月的执行宽限期。
注意，若提案未通过，强制实施时间仍按原法规执行。
对国内企业的影响
如果作为出口商，您的欧盟客户（进口商）是小微企业，尽职调查的流程将被简化，并且有足够多的缓冲时间完成供应链合规工作。
如果作为出口商，您的欧盟客户（进口商）是中型和大型企业，虽然提案给了六个月的执行宽限期，但仍需要尽早完成供应链尽职调查工作，避免产品无法出口或罚款的情况。
下一步工作
欧洲议会和理事会将讨论委员会的EUDR简化提议，并在2025年12月30日之前正式通过修正案。
若欧洲议会和理事会否决简化提案，EUDR将维持原版本如期生效。
写在最后
尽管简化提案利好，大大降低了合规的成本，国内出口企业仍然需要做好供应链的追溯工作，确保供应链数据完整性，保证每件产品原产地“零毁林”，才能真正保障产品持续、顺利地进入欧盟市场。
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